湖南怀化鹤城区法院多举措优化法治化营商环境

法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 曹欣 石夏碧 

“法治是最好的营商环境。”2023年，湖南省怀化市鹤城区人民法院统筹谋划审判执行工作，抓好“快、柔、暖”三字诀，不断完善机制建设，改进工作措施，持续为营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境“培土施肥”，为“三高四新”战略实施、“五新四城”建设提供有力的司法服务和保障。 

念好“快”字诀 服务企业有速度 

长沙某建筑工程有限公司诉怀化某建设有限责任公司建设施工合同纠纷一案于今年6月1日在鹤城区法院国际陆港法庭立案。案件一立案，双方当事人即递交了工程鉴定申请。承办法官向志武考虑到双方的合作基础，认为调解结案会更有利于双方矛盾的解决和国际陆港建设外部环境的优化。于是，组织双方开展了庭前调解，听完了双方各自主张，向志武法官有针对性地释明案件基本事实、争议焦点及本案的法律适用，建议原告考虑被告今后可能获得的优惠政策与商机，避免因为诉讼丧失今后的合作机会，使其预期归于理性。同时，法官提示被告注意企业的发展壮大离不开良好的商誉等问题。经过长达几个小时的调解，双方企业最终握手言和，达成和解协议，这起案件从立案到结案仅仅用时不到15天。 

而这只是鹤城区法院服务国际陆港建设，推动法治化营商环境的一道缩影。今年来，鹤城区法院立足群众所需所想，跑出执行“加速度”，全面做到执行质效和人民群众满意工作双推进双提升。利用移动微法院、人民法院调解平台等窗口，提供线上立案跨域立案等多样化诉讼渠道，实现网上立案、缴费、退费、阅卷、保全等诉讼服务“一网通办”，为企业提供“指尖诉讼”的便利。落实“诉前分流+多元化解”模式，深入推进民商事案件繁简分流，实现涉企案件立审执无缝衔接，压缩涉营商环境案件审理期限。对涉企案件坚持“快立、快查、快执、快结”，采取线上线下财产查控措施，发起涉企案件查询862件，最大限度尽快实现胜诉企业当事人合法权益。

念好“柔”字诀 善意执行有温度 

4月14日，被执行人怀化某美容公司负责人杨某在鹤城区人民法院干警的帮助下成功与申请人余某达成了执行和解。本次案件的顺利执结充分发挥了人民法院在优化法治化营商环境建设中的职能作用，画下了一个三方共赢的句号，既维护了申请人的合法权益，又最大限度保障被执行人的正常生产经营，还有力地维护了司法权威。 

探索被执行人企业在财产被查封状态下融资，盘活企业资产。鹤城区人民法院执行局向怀化市不动产登记中心发出函告，允许被执行人企业在涉案房产被查封状态下，办理银行继续贷款业务。现涉案企业已顺利办理相关业务，涉及企业贷款金额2000万元。推动资不抵债的僵尸企业进入破产程序，通过破产程序挽救因债务重症缠身但仍具有生机的企业，清除完全没有生机的僵尸企业，加快推进社会资源流转配置。半年来，鹤城区法院已办理执转破案件3件。这些创新举措充分体现了鹤城区法院一直以来，把牢固树立服务企业意识，聚焦企业切身需求，为企业纾困解难作为优化法治化营商环境一项重要任务来抓，最大限度保障企业正常生产经营。 

今年1月以来，鹤城区法院共办理涉企执行案件1447件，实际执行到位金额约3.8亿余元。执行过程中，鹤城区法院始终秉持着善意文明执行利剑，坚持慎用司法强制措施，灵活采取“活封”“活扣”等适宜司法措施，在符合条件下允许替换相同查封财产，探索“解封一批、支付一批”的滚动式解封方法，帮助企业及时脱困，努力将司法活动对企业生产经营的负面影响降至最低。      

念好“暖”字诀 优化服务护民生 

“终于弄好了，以后再也不用担心用电超负荷了，老百姓们可以睡个安稳觉了！”今年7月，因“顺天学府”项目前期属临时用电，不能满足入住业主日益增长的夏日空调、电梯运行等负荷，鹤城区法院承办法官急群众之所急，再次启动府院联动机制，开启临时用电转正式用电施工。在工人连日作业后，屡遭跳闸之苦的顺天学府小区住户终于摆脱“用电烦恼”。 

鹤城区人民法院多次利用府院联动机制，聚合力、保交楼、稳民生，助力房地产企业破产重整轻装前行。“顺天学府”项目就是该机制中盘活重启的一个成功典范。 

2020年，因资金链断裂，加之外部房地产市场变化等因素，同鑫公司开发的“顺天学府”项目彻底停工沦为“烂尾楼”，购房者们则成为了最大受害者。鹤城区人民法院依法受理同鑫公司破产重整一案后，指定两家律师事务所联合担任该公司的破产管理人，并充分利用府院联动机制为企业及业主纾难解困，多次在市区两级政府的主持下，与各职能部门共同协作，高效快捷地解决了企业及业主信访维稳、银行按揭、学生入学等各类民生问题，成功为企业争取千余万元的“保交楼”资金支持，为该案件后续重整计划的执行提供了有利条件。 

今年以来，鹤城区法院切实将“司法为民”理念落到实处，不断优化涉企服务保障。以维护群众合法利益为出发点和落脚点，加强教育引导、协调和解等工作，让群众切实感受到司法温情。