网络执法推动优化营商环境丨以网络执法之“严”助力营商环境之“优”

法治网评论员 柯榜凯

8月28日至29日，以“弘扬时代精神 共建网络文明”为主题的2024年中国网络文明大会在丹桂飘香的四川成都举办。11个分论坛中，“网络执法推动优化营商环境”这一主题，指向鲜明、备受关注。

法治是最好的营商环境。《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》指出，要“推动社会治理从现实社会向网络空间覆盖，建立健全网络综合治理体系”“全面推进网络空间法治化，营造清朗的网络空间”。党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“健全网络综合治理体系”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”作出系统部署。当前，互联网与经济社会发展深度融合，网络环境已经成为营商环境的重要组成部分。

最新数据显示，截至今年6月末，登记注册的民营企业数量已达5500余万户，同比增长7.8%；个体工商户达1.25亿户，增长5.1%；民营经营主体数量超过1.8亿户，占比达96.4%。经营主体的增加、市场活跃度的提高，离不开网络执法对市场秩序的有力维护和对企业营商环境的持续优化。

近年来，我国网信领域立法加快推进，网络法律体系日趋健全，《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律相继出台，赋予了网信部门更广泛的监管职责。2023年新修订的《网信部门行政执法程序规定》则完善了网信部门的行政处罚程序，为各级网信部门严格依法行政提供了充分的法律依据。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。近年来，针对网上散布虚假信息、损害企业声誉、侵害数据权益等问题的时有发生，网信部门不断加大对违法信息和违法行为的打击力度。国家网信部门部署的2024年“清朗”系列专项行动中，重点开展10项整治任务，其中“优化营商网络环境”连续两年出现在专项行动中，今年更突出强调“整治涉企侵权信息乱象”。国家网信部门多次召开专题座谈会，就优化营商网络环境、保护企业网络合法权益等问题听取部分企业代表的意见建议。今年6月至7月，国家网信办相继曝光了两批典型案例，依法依规查处一批散布虚假不实信息、谋取非法利益等涉企违法违规账号。全国各地闻令而动，多地出台相关政策法规，明确将优化营商网络环境作为重中之重。四川连续2年开展优化营商网络环境专项行动，集中整治5大类问题、10类乱象；浙江开展“浙E执法”“之江净网·法治护企”“亲清·护企”等专项行动，依法处置网站平台40余家次，处置违规账号2万余个，清理有害信息17000余条，等等。这些执法举措有效维护了企业合法权益。

向违法者“亮剑”，就是为企业发展“撑腰”。营商环境既关乎企业发展、投资信心及企业家权益，也关乎无数普通人的生计。随着数字时代新技术新应用发展的一路高歌猛进，未来还需不断聚焦新情况新问题，用好行之有效的执法利器，确保网络空间天朗气清风正；不断提出新思路新办法，创造健康规范的网络空间，确保依法治网原则有效落地。

法治有无疆大爱，也有雷霆之怒。无疆大爱是给正义者、给守法者、给人民的，雷霆之怒是给不法企业、不良企业、不良账号的。执法者用雷霆之怒，严格执法，“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，切实保障法律实施效果，市场经营主体才能切实感受到安全有保障、权益能维护、发展可预期。