深圳平湖街道：打造华南城园区基层治理新“枫”景

法治日报全媒体记者 唐荣 李文茜　

华南城商圈是广东省深圳市龙岗区平湖街道的一张重要“名片”，近年来，随着商圈逐步发展壮大，基层治理需求逐渐走向多元，遇到的难题与矛盾不断凸显，加强华南城园区基层治理成为重要课题。　

在此背景下，平湖街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照广东省“1＋6＋N”基层社会治理工作体系建设要求，紧扣“1＋N”目标，坚持问题导向、需求牵引，深化矛盾纠纷多元化解体系建设，打造华南城园区基层治理新“枫”景。　

2023年，华南城商圈被评为龙岗区商圈社会治理示范点，在回应基层诉求、化解矛盾纠纷、服务商事主体、聚拢多元力量、增进民生福祉等方面形成了一套行之有效的机制和模式，实现99％以上的矛盾纠纷在园区内化解。　

优化多元服务　

平湖街道通过政企共建的方式，打造了“综治中心＋党群服务中心、暖蜂驿站、司机之家等党群阵地＋华南城I城等群团之家”，不断延伸工作触角，供给多元化服务。　

华南城综治中心于2016年挂牌成立，集应急联动、指挥协调、信访接待、矛盾调解、心理服务等功能于一体。社区党委针对园区内跨境电商聚集的特点，联合市贸促委法律事务部党支部，在综治中心成立商事调解工作室，为企业、商户提供专业的国际商事法律服务。　

平湖街道建立了龙岗区政务服务中心华南城分中心，以及党群服务中心、暖蜂驿站、司机之家等14个党群服务阵地，构筑线面结合的“党群服务地图”，通过设置“留言簿”、矛盾问题收集箱、张贴二维码等方式，畅通各类群体诉求反映渠道，并在现场设立心理咨询室、纠纷调解室，根据不同群体需求提供针对性服务。　

2022年7月启用的司机之家，提供24小时充电、饮水、休憩等服务，日均服务超300人，不仅成为传递党和政府温暖的“爱心加油站”，还为新就业群体参与志愿服务提供了平台。　

平湖街道以华南城I城为阵地建设志愿者之家，以社区矫正人员为志愿者主力军，通过“社区矫正＋志愿服务”的模式，联合街道禁毒志愿者，为附近商户、企业提供休息、交流和团队建设、心理疏导等公共服务。　

建强调解队伍　

平湖街道整合“专业调解队伍、行业专家、园区企业管理层、商户、保安员”纠纷化解队伍力量，组建了“1名分管＋1名专职＋1名律师＋2名律师助理”的“主力军”调解队伍，公安安排警力24小时驻守，法院、检察院、司法局等部门明确专人对接，并从园区企业管理层、保安员、社区党员干部等群体中招募学员近1000人，通过培训、交流、个案处理等方式培育“苗子”，对优秀学员授予“明星调解员”称号，努力实现“小事不出园区，大事不出社区”。　

与此同时，平湖街道成立华南城专家人才智库调解工作室，引入人力资源服务、健康管理、物联网技术等专家约50人，根据商户需求持续开展小型指导和调研，为基层治理赋能，并充分发挥专家人才熟悉相关行业运作、具备一定威望等优势，助力重大矛盾纠纷积极有效化解。成立新联会巾帼芳华队，引导辖区内女企业家广泛参与社会治理，承担社会责任。成立商户议事会，每月定期召集各区域的商户代表协商议事，搭建交流对话直通车，共同探讨物业管理、行业发展、服务需求等方面问题。　

盘活多方资源　

平湖街道通过强化基层党组织统筹引领作用，推动社会治理力量在基层整合，打通园区治理“微循环”，形成商圈建设和谐合作发展多赢局面。　

以园区党群服务中心为服务载体，建立街道领导干部驻点直联工作室、人大代表社区联络站华南城联系点，定期开展走访、接待群众、收集民意等活动，不断完善针对性服务。依托社区大党委平台，以“3个书记”（第一书记、社区党委书记、园区党委书记）牵头，以“4个1”（1个服务热线、1个服务微信、1个民生邮箱、1场问需座谈）为基点，通过问题收集、反馈及面对面现场交流，就地化解群众急难愁盼问题和矛盾纠纷。　

成立区法学会平湖街道服务站禾花社区服务点，发挥贴近群众的优势，组织区内首席法律咨询专家、法学会会员、专家库成员等参与社会矛盾纠纷预防化解，为纠纷调处提供专业的法律咨询意见，同时开展法律咨询、普法宣传、法律培训等多种形式的法律服务。　

创新成立全区首个公寓发展促进会，吸纳辖区内38家优质公寓企业，公寓房源近9000套，通过建章立制，规范管理，充分发挥行业自监自治，破除公寓行业监管无抓手的难题，定期开展各类公寓相关消防及建筑安全培训、法律培训、纠纷调解培训等。　

链接园区深圳市产业园区商会、龙岗区电子行业联合会、龙岗区生态环境产业协会、阳江商会、跨境电商联盟、华南城众商联等行业协会资源，共享行业发展信息，引导辖区商户参与社会治理，承担社会责任，有效提升辖区营商环境。　

针对社区业态丰富，从业人员呈现年轻化的特点，园区着力补齐文化体育短板，通过民建公助的方式建设共享足球场和美术馆，定期组织开展党建活动和公益服务活动，深受居民群众喜爱。针对保安、企业员工等不同群体，每月定期开展“送培训进园区”活动，以法律宣传、心理辅导、反诈宣传、禁毒反邪等为主题，增强园区群众的法律意识和安全意识。　

首创平湖法治文艺轻骑兵（非遗皮影戏法治宣讲队），以法律知识宣讲、法治文艺宣传为主题，突出“普法＋非遗”手段，以皮影戏表演的新颖宣传形式，为园区群众送上接地气、看得懂、记得住的优秀法治宣传作品，园区上下学法氛围浓厚。